Проект графического описания местоположения границ

К сельскохозяйственным угодьям относятся пахотные поля, сенокосные луга, пастбищные территории, заброшенные участки и площади, занятые плодовыми деревьями и ягодниками типа садов и виноградников. Их границы часто отличаются от установленных границ отдельных земельных наделов.

Федеральный закон № 101-ФЗ от 16 июля 1998 г., регламентирующий государственное регулирование сохранения плодородия почв агропредназначений, предусматривает обязательность внесения сведений о сельхозугодиях в Единый федеральный информационный ресурс — ЕФИС ЗСН. Помимо этого, их территориальные рамки фиксируются на карте Государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения. Начиная с 1 марта 2026 года, будут действовать обновленные правила, утвержденные Федеральным законом № 52-ФЗ от 1 апреля 2025 года. Они уточняют сферу применения сведений о сельхозугодиях следующим образом:

В Градостроительный кодекс РФ введена норма согласования проектов градостроительного планирования с Министерством сельского хозяйства при условии включения в планирование территорий, отнесённых к землям сельхозназначения и одновременно являющих собой сельхозугодья.
Федеральный закон № 172-ФЗ, касающийся перевода земель между категориями, устанавливает запрет на изменение статуса сельскохозяйственных земель, включающих особо ценные высокопродуктивные угодья (данное правило вступает в действие с 1 января 2027 года).

Кроме того, установлен чёткий алгоритм формирования и учёта границ сельхозугодий согласно новым поправкам к статье 79 Земельного кодекса РФ («Особенности использования сельхозугодий»):

Определение и корректировка границ осуществляется распоряжениями Министерства сельского хозяйства РФ.
Решения сопровождаются приложением детальных сведений о границах, включая их графическое изображение и координационные данные ключевых поворотных точек.
Правила установки и модификации границ разрабатываются правительством РФ.
Стандартизацию формата электронных документов поручено Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Росреестр).

Проект нормативного акта № 156785 определяет форму «Графического описания местоположения границ сельскохозяйственных угодий». Данная версия является первой и подлежит дальнейшим изменениям. Пока документ содержит лишь бумажный шаблон и общие требования к электронному документу, который должен быть оформлен в формате XML-файла (самая схема ещё не разработана). Структура такого документа аналогична упрощённой схеме межевого дела и включает следующие разделы:

Название объекта;
Адрес объекта;
Площадной показатель объекта с указанием допустимой ошибки измерения;
Дополнительные параметры объекта (общий блок);
Информация о расположении границ объекта:
- Используемая система координат;
- Координаты основных контрольных точек границ объекта;
- Данные о характерных участках (или частях участка) границы объекта;
Подробности изменений ранее зафиксированных границ объекта.

Следует отметить, что конкретные детали будущих характеристик объектов до конца не раскрыты. Например, остаётся неясным, какие именно элементы местности подлежат отдельной идентификации — сами участки границ или границы составляющих элементов объекта. Точно также предстоит уточнить механизм взаимодействия границ угодий с существующими землевладениями.